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新聞來源http://news.hexun.com/2014-02-21/162361162.html

■本報記者 鄒建鋒 柴國榮產業集群是浙江產業發展的主要模式,而浙江的城鎮體系也是建立在產業集群的基礎之上。可以說,自下而上的農村工業化催生瞭產業集群暨農村城鎮化,而浙江小城市培育試點正是順應瞭農村工業化和城鎮化的需求,推動瞭產業的轉型升級。農村工業化催生小城鎮織裡鎮是位於浙江北部湖州的一個紡織名鎮。二十多年前,織裡的鎮區面積隻有0.8平方公裡,被稱為“扁擔街”,如今建成區面積已經接近20平方公裡,先後被命名為“中國童裝名鎮”、“中國品牌羊絨服裝名鎮”等一系列稱號。2010年,織裡正式成為浙江省27個小城市培育試點鎮之一。“在27個小城市試點鎮當中,集聚著一批規模較大、特色較明顯、競爭力較強的塊狀經濟,比如柳市鎮的工業電氣、分水鎮的制筆、織裡鎮的童裝、壺鎮鎮的帶鋸機床、錢清鎮的紡織服裝、橫店鎮的磁性材料等。”浙江省經信委副主任吳傢曦表示。國傢發改委城市和小城鎮改革發展中心戰略策劃部副主任鄭明媚則認為,浙江的城鎮體系正是建立在農村工業化的產業集群基礎之上的。產業集群也是浙江產業發展的主要模式,浙江的產業集群是在開放的環境中自發形成的。短短二三十年間,浙江民營企業傢創造瞭上百個具有專業化分工協作特點、年產值幾十億元甚至上百億元的產業集群。通過走“一村一品”、“一鄉一業”的發展之路,推動瞭浙江的農村工業化,形成瞭塊狀經濟,同時也推動一大批小城市和中心鎮的建設和發展。有數據顯示,2010年(即浙江省出臺《關於開展小城市培育試點的通知》之年)浙江共有334個鎮進入瞭全國千強鎮的行列。浙江省中心鎮數量僅占735個建制鎮總數的1/5,總人口規模卻超過總數的1/3,農村經濟總收入和財政總收入均占到全部收入的2/5。全省湧現一批鎮區人口超過5萬、財政收入超過5億元的大鎮共51個,這些鎮普遍經濟實力強、鎮區規模大、設施相對完善,具有小城市的形態特征。2010年,浙江平均每個中心鎮總人口為6.7萬,平均每個中心鎮建成區人口3.2萬,年均農村經濟總收入105億元,財政總收入3.2億元。全省中心鎮的數量占全省建制鎮的比例為27.5%,中心鎮域面積占全省建制鎮面積比例為39.2%,中心鎮人口占全省建制鎮總數的比例為61.2%,農業經濟總收入占全省建制鎮總量的比例為48.8%,財政總收入占全省建制鎮總量的比例達到51.4%。在這些中心鎮中,部分強鎮已初具城市功能和規模,擁有強勁的輻射和帶動能力,已經具備小城市的產業集聚功能。產業升級呼喚城市化“城不像城,鄉不像鄉。”這是北京大學國傢發展研究院院長周其仁教授不久前在參加某論壇期間對浙江的一個評價。的確,發端於村鎮企業的浙江工業化從一開始就具有“傢傢點火,戶戶冒煙”的特征,而星羅棋佈的小城鎮、小工業則使得外界評價浙江“走過一村又一村,村村像城鎮;走過一鎮又一鎮,鎮鎮像農村”。對此,吳傢曦分析道,浙江各地的塊狀經濟仍然存在著產業層次低、規模小、組織結構散、自主創新能力弱的低端化鎖定問題。而制約浙江塊狀經濟轉型升級的關鍵,就在於中心鎮的城市化建設相對滯後,難以吸引支撐現代產業集群發展所需的高端要素資源。他表示,發達國傢小城市建設的經驗也表明,通過加快小城市建設、推進城鄉均衡發展戰略,使得高端要素不斷流入小城市,從而在小城市內形成並發展較多的創意產業、現代裝備制造業和服務外包產業,小城市成為現代產業集群發展的空間依托。“浙江要加快推進小城市建設,通過城市建設來不斷完善城市功能並提升城市能級,吸引並集聚人才、物流、金融、信息、創業環境、生產性服務業等高端要素資源,從而支撐並助推現代產業集群的發展。”吳傢曦說。記者瞭解到,為解決這個問題,浙江省近年來加快建設特色工業園區,並將其作為小城市培育的一個重要方面。浙江省政府辦公廳《關於開展小城市培育試點的通知》要求到2015年,納入小城市培育試點的中心鎮,工業功能區工業增加值占全鎮工業增加值80%以上。小城市培育試點之一的諸暨店口鎮近年來大力整合提升產業功能區園區,引導企業、項目、技術、人才向園區集中。目前,銅加工、五金汽配、管業三大功能區集聚瞭全鎮80%的中小企業和大企業大集團,總產值占全鎮的90%以上。相關配套政策也要求地級市、縣(市、區)在財力分配上更多地向試點鎮傾斜,加大稅費支持力度,試點鎮新辦大型商貿企業房產稅、城鎮土地使用稅、企業所得稅地方分成部分三年內全額返補,同時對金融保險(放心保)業營業稅三年內撥補50%,土地出讓金凈收益市、縣(區)留成部分、城鎮基礎設施配套費全額返還給試點鎮用於建設。記者從浙江省發改委瞭解到,2013年該省27個小城市培育試點鎮實現GDP1091億元,其中柳市、龍港、織裡、店口、橫店、塘下、瓜瀝7個鎮超50億元,完成財政總收入159億元,其中柳市、橫店、周巷、店口、塘下5個鎮超10億元。

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內容來自hexun新聞

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