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但養老地產到底歸屬於養老產業還是房地產產業，似乎一直沒有一個明確的定論，而近期民政部門的這一表態，無疑對熱衷以養老名義圈地的險企、房企而言是個"噩耗"。
民政部副部長竇玉沛近日表示，不會將養老地產納入養老產業進行管理，也不會享受養老產業具有的相關稅收政策優惠。養老地產如同"無人認領的孩子"。
潑向險企房企養老地產的冷水 稅收優惠和補貼都沒
這雖是電影情節，但政策扶持是各大險企投資養老地產盈利與否的重要因素之一，也並不是新聞。然而，近期民政部門的表態，無疑給險企的"圈地熱"潑瞭一盆冷水。
李國立表示，目前各機構開發的養老地產有以下幾大特點：一是養老地產的房屋基本上都是居傢式的，結構與一般居民住房一樣，分為大、中、小等不同戶型，房屋建築設計、設施設備、服務內容等與養老機構相關規范和技術標準有區別。二是養老地產的房屋居住對象包括老年人但不僅限於老年人，其他傢庭成員或者親屬也可以24小時與老年人共同居住和生活。三是養老地產基本上都是實行老年人自我服務或者傢庭成員提供服務，沒有專職隊伍為其提供專業化服務。四是養老地產基本上每個房屋都有產權，是帶產權出售給老年人及其他傢庭成員或者親屬的。即使沒有出售產權，但實行以租代售、出租長期使用權等形式，一次性收取老年人長期直至相當於住房50-70年產權的租金，也屬於養老地產。
從近期地方民政部門出臺的政策來看，廣東、北京、上海等民政部門相繼出臺各種養老機構條例，增加公辦養老機構床位，與保險公司的養老社區形成競爭態勢。
在馮小剛拍攝的電影《私人訂制》中，葛優飾演的養老地產投資商為取得廉價的黃金地段地皮等政策扶持，花重金向范偉飾演的地方官員行賄的情節讓人記憶猶新。
此外，根據記者瞭解，目前安徽、大連、陜西、江蘇等地民政部門在去年年末，為瞭鼓勵民辦養老機構，普遍上調瞭養老機構床位補助金額，而在這些補助措施的文件中，補助對象則是"養老機構"。
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-02-27/08312625136.shtml
去年7月底，中國太平集團在上海投資設立瞭太平養老產業投資有限公司，擬投資約20億元在周浦設立太平養老社區。目前，上海市對每張新增養老床位的基本補貼是1萬元--其中市級二胎代償 代償二胎借款財政補貼5000元，區(縣)級財政配套5000元。按照民政部門最新的劃分，中國太平養老社區未來的補貼同樣將會落空。
此外，對於"養老機構"與"養老地產"兩個不同的概念，早在去年12月份，民政部部長李國立就指出，養老機構是指"為老年人提供集中居住和照料服務的機構"的定義，不能將養老地產納入養老機構設立許可和管理的范圍。養老地產與養老機構在形態、管理和服務上有諸多不同，實行不同的管理主體和管理方式。
上述地產人士分析，從各種跡象來看，政府主導養老產業的趨勢在加強。一方面，近期民政部門要求新建機構應當逐步通過公建民營等方式，鼓勵社會力量運營，確實有利於養老機構市場化經營，但"公建"實際就是某個養老項目由國傢建設基礎設施(包括購地)，由民間資本經營。"公建"將從源頭上抑制保險公司、房地產商等借養老噱頭圈地的沖動。另一方面，民政部門對近期養老地產的"歸類"，將保險公司等主體開發的養老地產被排除在"養老機構"之外。失去瞭此前預想的政策優惠和補貼，養老地產本來就模糊不清的盈利模式或將更顯山重水復。
但是按照新規定，上述兩傢險企與此補助無緣。記者在北京市民政局網站公佈的"北京市床位補貼公示"上看到，兩險企的養老地產項目都不在補貼公示之列。
民政部副部長竇玉沛近日表示，不會將養老地產納入養老產業進行管理
竇玉沛表示，養老地產屬於房地產開發范疇，隻是具有養老概念的房地產。真正的養老產業是面向傢庭提供居傢服務，面向失能、半失能老人提供護理服務，在床位等硬件條件和護理人員等軟件方面都有相關要求，而養老地產不能滿足相關條件。
北京市民政部社會福利處相關人員告訴《證券日報》記者，涉及養老產業的補貼措施和優惠政策已經在官網詳細公佈，記者在最新公佈的床位補貼公示單上並沒有找到險企在北京開發的養老社區的床位補貼信息。同時，記者在公示單上也沒有看到某房地產(行情 專區)商開發的養老社區。列入名單的主要為經過北京市各民政部審批的社會辦養老機構，此外也有部分醫院被列入補貼計劃。
記者在民政信息網公佈的最新床位補貼公示單上並沒有找到房企、險企在北京開發的養老社區的床位補貼信息
稅收優惠落空
根據記者統計，目前在北京、上海等地出臺的養老補貼對象都銀行2胎車貸貸款全省皆可處理為"養老機構"。對養老地產的定性將直接影響民政部門對險企開發的養老地產的補貼與否。
前不久，記者從北京市民政局瞭解到，對社會資本新建、擴建的養老機構，政府對每張床位的補貼將由原來8000-16000元的市級支持提高到2萬元-2.5萬元，區級還要按照1: 1的比例配套支持。兩項補貼相加，一張床位的建設補貼最高可達5萬元。按照此項措施推算，北京地區目前兩傢險企：泰康人壽和新華保險或可補貼超3億元。
近年來，由於養老服務的需求巨大和養老市場的廣闊前景，中國人壽(行情 股吧 買賣點)、新華保險(行情 股吧 買賣點)、泰康人壽、合眾人壽等險企紛紛跑馬圈地，以期占得市場先機。
但是，按照近期民政部門的表態，險企圈地建設養老社區或將被排除在此政策紅利之外。此外，自去年以來，北京、上海等地出臺的養老服務高額度床位補貼政策，也可能與險企無緣。
公建民營限制險企圈地
某地產人士分析，目前針對險企開發養老地產的土地政策主要是兩類，第一類是"招拍掛"，這類土地如果用以建養老地產，用地成本比較高。第二類是"劃撥"，主要是政府部門給予扶持的養老院，也就是民政部門所謂的"養老機構"。
根據記者瞭解，如果企業和政府合作，用劃撥土地建設養老地產，則會面臨土地開發融資受限的問題，如土地不能抵押貸款。而包括中國人壽、合眾人壽、泰康人壽、中國太平等在內的險企多采用招拍掛方式獲得土地，開發養老地產。
此外，民政部近日發出通知，要求公辦養老機構特別是新建機構應當逐步通過公建民營等方式，鼓勵社會力量運營。通過運營補貼、購買服務等方式，支持公建民營機構發展。有條件的地方，可以積極穩妥地把專門面向社會提供經營性服務的公辦養老機構轉制成企業。
對養老地產的定性
內容來自sina新聞
昨日通過的《上海市養老機構條例》顯示，上海市將新增5000張養老床位，為29萬老年人提供社區居傢養老服務，新建20傢老年人日間服務中心，新設40個社區老年人助餐服務點，為15萬名高齡獨居老年人提供傢庭互助服務，新建、改建300傢老年活動室；並開展"老年宜居社區"建設，建立科技助老信息平臺。
去年9月，國務院下發的《關於加快發展養老服務業的意見》指出，在養老服務事業和產業投融資、用地、津補貼、稅收減免等方面出臺一系列政策，扶持養老產業發展。
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